作者：施靖波 姜朝芳

为深入推进上海测绘依法行政工作，上海市测绘管理办公室日前将汇编成册的上海测绘行政许可审批《业务手册》和《办事指南》印发相关部门执行，全面指导和规范本市测绘行政许可审批活动。此次的编制工作有以下特点：

　　一是编制程序合法。此次测绘行政许可审批《业务手册》和《办事指南》的编制工作在上海市审改办和上海市规划国土资源局的统一部署下进行，编制依据是2011年5月修订发布的《上海市测绘行政许可审批程序规定》，编制标准严格执行上海市质量技术监督局颁布的《上海市行政审批业务手册编制指引》，整个编制活动得到了市政府法制部门的指导。

　　二是覆盖内容齐全。《业务手册》涵盖了上海市八项测绘行政许可审批事项的适用范围、审批基础、审批咨询、审批办理、监督检查等5大类35小项的具体内容。细化了审批办理的各个环节，对申请条件及申请材料、受理条件及受理权限、审查权限及审查内容、审查环节及许可决定等审批活动各环节的操作进行了统一与规范。

　　三是后续审批完善。在“统一、规范、明确、齐全”的编制原则指引下，此次编制工作将行政审批后续事项一并纳入《业务手册》，对各许可事项中凡涉及变更、补证、注销、撤销、中止、终止的情形、提交的材料、审查内容及决定形式一一作了规范，进一步完善了后续审批工作。

　　四是审批文书固定。为确保《业务手册》真正有效执行，编制过程中对所有审批文书进行了汇编整理和修改完善，并要求今后开展审批活动统一使用新版文书格式，增强了审批的严肃性。

　　此外，与行政审批《业务手册》相配套的《办事指南》全面向社会公开，确保了社会监督，促进了依法行政的公开、透明。