地籍测量工作技术性强，且具有法律效力。由于小城镇的空间变化比较大，所以地籍测量的任务往往十分繁重。如果没有严谨的工作态度、科学的工作程序和正确的测量方法，不仅测量成果难以保证准确可靠，还会浪费时间、人力、物力、财力，给国家造成很大的损失。本文就小城镇地籍测量工作中水平控制网的布设问题谈几点看法。

水平控制网布设遵循的原则

    按照控制的测区范围、精度、用途，平面控制网的布置可分为两类：一类是在全范围内布设，测量精度较高，称为基本控制网。一类是仅为测图和工程测量所布设，称为图根平面控制网，这种测量工作称为图根控制测量。
    不论是哪类平面控制，其布设均应遵循以下原则：
    分级布网，逐级控制。在小城镇地籍测量中，一般是在国家高级控制的基础上进行加密，采用GPS进行联测，建设适合本测区小城镇的首级控制。首级控制点的密度如果不能满足本测区控制点的要求，这时就要进行一、二级控制加密，在一、二级控制的基础上进行图根控制。因此应根据主次、缓急而采用分级布网、逐级控制的方法。
    具有足够的精度。控制网的精度，应根据需要和可能来确定。为了满足测量要求，一、二等控制网边长误差小于0.1米至0.2米，三、四等边长误差小于0.1米。
    具有足够的密度。控制网的布设密度应满足小城镇地籍测量、图根测量的要求。根据规定的平均边长，可求出一个点的平均控制面积。
    要有统一的规格。控制网布设应统一按照国家颁布的规范、规程以及测区的技术设计书对各级控制网的作业方法和精度的要求规定，严格执行，严谨作业，同时也要考虑小城镇发展方向、规模远景等。布网前，应同规划部门联系，了解其发展规划，控制网应尽量包括规划发展区域。

水平控制网的要求及布设方案

    小城镇地籍测量水平控制网的基本要求主要是精度方面的要求：四等控制网最弱相邻边的相对点位中误差小于5厘米，四等以下网最弱点小于5厘米。城镇地籍平面控制网坐标系统应满足投影长度变形值小于每千米2.5厘米的原则。以上第一条必须达到精度要求，第二条应当考虑精度要求。其它要求还包括：要有足够的密度，由高级到低级逐级发展，应有统一的规格，基本控制网的布设考虑城镇发展远景等。
    城镇平面控制网的布设方案。进行小城镇地籍测量，第一个碰到的问题就是如何建立测区的首级控制。首级控制一经确立，就可以按逐级发展的原则，进行各等级的加密控制测量，直至图根控制测量。这里通常有两种情况：一是利用已有的国家或城镇建设控制网。利用前应该对已有资料进行分析，评估原有的控制网能否满足要求，拟定利用方案。另外，还应到实地察勘，以确定原网中点位觇标的保存情况等。二是原有成果资料不符合要求，或小城镇没有现行资料成果可利用。这时须要布设小城镇籍测量控制和基本控制网，城镇首级平面控制网布设有中心多边形、三角单锁、四边形和锁形的混合图形。小城镇首级平面控制网等级的选择，主要根据测区的大小、城镇的经济和技术条件等实际情况决定。不论采用哪一等级的平面控制网作为测区的首级控制，基本精度决不能降低规格，密度必须符合要求。

水平控制网的精度分析及其估算

    平面控制网的精度分析及估算是地籍基本平面控制网中一项必要的工作。一般情况下，地籍基本平面控制网的精确评定要在全网平差后才能知道。但为了避免测量工作中的返工浪费，应选择经济、合理、科学的布网方案和作业方案，从而保证测量成果的精度。因此，要在设计（选点）后进行网的精度估算，若估算精度达不到有关要求，应重新考虑设计方案或采取一定的补救措施。
    三角网的精度分析及估算：根据三角网的起算边推算其它边长时，由于误差积累，边长精度将逐渐降低，距起始边越远精度越低，通常称其为最弱边，并将它的精度作为衡量三角网精度的主要依据之一 。
    导线网的精度估算：导线最弱相邻点相对的点位中误差与最弱点的点位中误差,按规定此点点位中误差皆不得大于5厘米。