记者：请问本次两个文件出台的背景是什么？

　　李维森：十九大报告提出，要“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，要求“建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会”。中央领导同志多次对智慧城市建设作出重要指示批示，国家相继出台多个文件对此项工作作出部署，智慧城市建设已成为国家战略。

　　智慧城市建设是测绘地理信息部门的重要职责，是测绘地理信息事业转型升级的良好机遇。2016年5月，国家发改委、中央网信办联合印发《新型智慧城市建设部际协调工作组2016－2018年工作分工》，明确测绘地理信息部门要加快智慧城市时空大数据与云平台建设试点，鼓励其在城市规划、市政建设与管理、国土资源开发利用、生态文明建设以及公共服务中的智能化应用。

　　国家测绘地理信息局于2012年启动智慧城市时空信息云平台建设试点工作，目前已有46个城市被列为试点城市，其中4个城市建成并验收，取得了一些有推广价值的经验。但是也暴露出一些问题，如有些城市设计水平不高、建设缓慢，部分省级测绘地理信息部门监督指导不力，企业的参与度需要进一步提高，创新建设不够，等等。

　　为深入贯彻国家关于智慧城市建设部署要求，全面总结和凝炼近五年试点经验，解决存在的突出问题，国家测绘地理信息局加强政策制定，从两个层面，指导试点建设。一是研究出台《通知》，从工作层面作出全面部署，明确试点主要目标、任务内容和各方职责等。二是对2015版《技术大纲》进行修改，形成2017版《技术大纲》，使技术层面更具指导性和操作性。

　　记者：国家测绘地理信息局原来提出建设“时空信息云平台”，本次修改为“时空大数据与云平台”，这种调整背后有哪些考虑？

　　李维森：大数据时代已经到来。2012年，美国政府发布了“大数据研究和发展计划”，各方认为，意义堪比20世纪的信息高速公路计划。2015年，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，指出大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，已经成为国家基础型战略资源，运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为趋势，并要求全面推进我国大数据发展和应用，加快建设数据强国。

　　在这些大数据中，以时间空间为维度的相关数据我们称其为时空大数据。一方面，时空大数据是大数据的重要组成部分，另一方面，时空大数据也是其他各类大数据集成共享的基础，通过地理位置信息，人口、法人、宏观经济等各部门、各行业数据才能够叠加在一起使用。

　　在智慧城市建设中，时空大数据的内容，可进行分析挖掘，形成有价值的信息，甚至直接用于服务，其作用越来越大，越来越展现出来，因此，必将成为建设重点。名称的修改也是突出时空大数据这一建设重点。

　　记者：请问2017版《技术大纲》与2015版《技术大纲》比较有哪些新要求？

　　李维森：主要有以下四个方面的新要求。