作者：张义君 俞茜

近日，辽宁省测绘地理信息局召开全省行业管理暨贯彻落实《关于促进辽宁省地理信息产业发展实施意见》座谈会。局全体班子成员、全省14个市、2个省管县的测绘地理信息行政主管部门主要负责人和测管办（处、室）领导以及局直属单位领导和机关处室负责同志等参加会议。

会议总结了2014年度全省行业管理工作，部署了2015年工作，对全省市级测绘地理信息工作目标绩效考核情况进行了通报，表彰了2014年度先进单位、先进个人和测绘项目突出贡献奖等。

会议对《关于贯彻落实促进辽宁地理信息产业发展实施意见》进行了座谈讨论。各市县测绘地理信息行政主管部门领导，就推进地理信息资源共享利用、全省现代测绘基准体系建设与维护管理，加快推进数字城市建设等方面内容进行了热烈讨论。大家一致认为，《实施意见》是对辽宁地理信息产业发展做出的重大战略决策部署，明确了地理信息产业发展一系列政策措施，各地在推动地理信息产业发展方面也取得了一定成效，但还远远不够。

会议指出，2015年，全省各级测绘行政主管部门要以深入学习习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以全面完成地理国情普查工作为重点，继续加强基础测绘工作，着力推进三大平台建设，强化应急服务保障工作，完善地理国情监测常态化机制，坚持深化改革，依法强测，科技兴测，推进测绘地理信息事业转型升级。重点做好以下五项工作。

一是要继续推动各级政府采取有效措施把《实施意见》落到实处。各市县测绘地理信息主管部门要继续通过多种方式争取地方党委、政府的关心和支持，积极推动把测绘地理信息产业发展纳入当地经济社会发展“十三五”总体规划。对提出的任务逐项进行分解细化，落实责任，明确任务，列出时间表，画出路线图，确保《实施意见》的各项政策能够发挥最大效用。

二是要把握重点，突出特色，因地制宜发展。抢抓东北老工业基地全面振兴的机遇，瞄准辽宁经济社会发展的需求，紧密结合沈阳中心城市建设和辽宁沿海经济带开发开放战略，根据辽宁地理信息产业的空间分布现状，充分考虑区域发展战略、科技发展水平和人力资源、地理信息资源现状等多种因素，扬长避短，努力形成分工合理、各具特色、优势互补、协调发展的地理信息产业空间布局。

三是要创新发展模式，促进地理信息产业的规模化和集群化发展。结合辽宁测绘地理信息企业发展的实际，坚持政府引导与市场主导相结合，即充分发挥市场作用，突出企业主体地位，又要强化政府引导，充分发挥测绘资质管理的调节作用，坚持宁缺无滥的原则，严格控制增长速度，通过测绘资质年度注册、地理信息市场整顿、专项执法检查等手段，依法注销一批不符合测绘资质条件、长期无业绩的测绘单位，引导测绘地理信息单位通过合并、重组等方式实现资质升级，不断壮大规模地理信息产业规模，调整地理信息产业产业结构。

四是要坚持高起点、高标准引领产业发展，提升产业竞争力。辽宁是装备制造大省，地理信息产业是涉及装备制造、软件开发、地理信息工程服务、卫星遥感及航空摄影、位置及导航服务、互联网地图服务等多领域的综合性高技术产业。我们要运用政策措施，让政府、企业、高校之间建立的“产、学、研一体化机制”充分发挥作用，为企业科技进步与创新创造条件，提升竞争力。

五是大力推进数字城市向智慧城市的转型升级。在已经完成数字城市建设的基础上，要加快完成鞍山、锦州、辽阳、营口、葫芦岛、朝阳、铁岭等市的数字城市建设，保证建设进度和成果质量，确保2015年年底前完成验收。同时，在充分吸收数字城市建设经验的基础上，遵循试点先行、示范带动的原则，有序有力推进数字城市地理空间框架向智慧城市时空信息云平台转型升级，组织筹划本溪和盘锦市智慧城市时空信息云平台试点。组织已完成数字城市建设的地级市，在做好应用推广的基础上，积极开展智慧城市的探索与研究。